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湘潭市企业投资承诺制落地开花 产业项目建设提档加速

时间: 2020-05-22 13:51 来源:中国都市新闻网
    “我曾经在其他地方投资建设了同一项目,从土地摘牌到项目开工建设,总共用了6年时间,但在湘潭雨湖工业集中区实施企业投资承诺制,企业2018年10月自愿签订‘承诺书’后,截至目前仅1年时间已完成了1.9万平方米厂房建设。承诺制真的太好了!”雨湖工业集中区固可得装配式钢结构及新型建材生产基地项目的企业负责人激动地说。自2018年8月湘潭市企业投资承诺制实施以来,湘潭经开区、昭山示范区等5大园区已有35个重大产业项目已通过实施企业投资承诺制落地开花。企业投资承诺制的实施,按下了产业项目审批的“快捷键”,审批时效较之前提速近一半以上,理想状态下,可在30天左右实现开工建设,赢得了园区和企业的高度肯定和广泛赞誉。
      再造审批流程,“放”出活力和动力
      针对产业项目落地过程中,园区和企业反映最多的“项目审批手续多,项目提交资料多,前期工作时间长,项目落地进程慢”等现实问题,坚持问题导向,再造审批流程,进一步简政放权,激发了民间投资活力和动力。一是容缺受理“不折腾”。对符合国家产业政策、区域发展规划的园区内重大产业项目(房地产项目除外),允许在取得规划选址意见到竣工验收投入使用阶段,在资料不全的情况下,企业做出承诺后,进行容缺受理项目预审,无需让企业到处问、多次跑,企业只需“跑一次”,在项目竣工验收前补齐所有资料即可。二是企业承诺“不打折”。企业在与产业园区签订招商合同后,由园区先行将项目建设要求、审批流程、审批事项清单等一次性告知企业,企业按照要求就依法开展项目建设设计、办理许可手续等作出具体承诺,承诺项目符合规划、环保、安全、设计等方面的要求。三是并联预审“不推诿”。企业做出承诺后,各职能部门在容缺受理的基础上,开展项目并联预审。预审意见部门之间互认,可作为施工图审查和项目开工建设的依据。并联预审,加速了产业项目的建设落地。如,湘潭经开区北津学院项目,规划设计方案及工程规划许可证出具预审意见较正式办理手续,提前了7个月办理完成;初步设计批复出具预审意见较正式办理手续,提前了9个月办理完成,施工图审查线下预审节约了1个月时间,工程规划许可证和施工许可证10天内办结。
      构建推进机制,“服”出便利和品质
      好的制度,关键在落地、在执行。为确保企业投资承诺制落地有声,开花结果,湘潭市建立健全了一系列工作推进机制。一是实行特色“代办帮办”机制。全市各园区按要求建立了“一窗受理、跟踪代办、按职转办、归口承办”机制,企业只需将项目审批申请材料交园区“一窗口”后,其余所有报建审批工作均由园区安排专人负责落实,企业在项目审批过程中,只需要“跑一窗口”、“跑一次”。如,湘潭经开区结合园区实际情况,制定出台了服务企业集中受理全程代办有关办法等配套文件,创新“定制服务+全程跟进”模式,为入园工业项目配备专属服务代表,根据企业投资计划定制服务套餐,实时跟进企业审批手续办理进度,切实为企业做好审批服务。二是实行部门联席联动工作机制。企业投资承诺制实施过程中的并联预审、联合验收、过程监管等各个阶段,均由市(园区)政务服务中心统筹,各职能部门按要求联动落实,形成了工作合力。三是建立督查考核问效机制。我市将企业投资承诺制纳入投资工作目标责任考核范畴,作为市优化办、市政府督查室的督查督办工作内容,实行督办考核,持续跟踪问效,确保制度落地。
      创新事中事后监管,“管”出公平和秩序
      企业投资承诺制的实施,由严格“事前审批”向加强“事中事后监管”转变。一是加强现场监管。相关职能部门对每个实施承诺制审批服务的项目建立监管台账,加强现场核查,确保企业严格按照承诺书标准要求和预审意见建设项目。对违反承诺的责令停止建设和及时整改,并依法依规进行处罚。二是加强诚信监管。强化企业投资承诺制项目信用管理,对企业、参建单位等责任主体落实承诺行为信息记入信用档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒,进一步强化企业投资主体地位和主体责任,约束企业依法承诺、诚实守信、切实践诺,构建了良好的市场经济秩序。目前,园区职能部门普遍反映企业能够做到信守承诺,尤其在项目建设的安全和质量上没有丝毫懈怠,自我要求、自我约束更高、更严。三是加强“常回头”检查。市(园区)政务服务中心适时组织项目所在园区和相关职能部门,对项目审批手续办理、项目建设进度、项目建设问题整改等相关情况开展“回头看”,发现问题,及时处理。(肖礼强)

(责任编辑:网站编辑)


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